SMM 8月7日讯:昨日,工信部正式发布《稀土行业准入条件》(以下简称《条件》),(SMM)认为,《条件》的发布,整体上来说,准入的门槛提高了。从各种细节看,《条件》对稀土行业有些环节的管理口径有变化,这将使其影响被削弱。
首先,让业内较为意外的是,部分环保标准与此前征求意见稿相比有所放松。其中,征求意见稿曾提出:禁止开采独居石等具有放射性、污染严重的稀土矿,但在昨日正式出台的文件中则更改为:“禁止开采单一独居石矿。对含伴生放射性元素的稀土矿山,应采取相应的辐射防护和放射性污染防治措施。”此外,征求意见稿中曾列出的离子型稀土矿植被恢复率、噪声标准等,均未出现在正式的文件中。
对此,专家表示,环保要求难以量化,且各地生态环境差异较大,不能用一把尺子,有待环保部门和地方政府进一步完善。
其次,稀土企业牵涉广泛的地方利益,虽然按《条件》将淘汰20%的落后产能,但地方政府出于本地财政的考虑,不会轻易让本地的小型稀土企业关闭,并且企业也会有相应的应对措施。
再次,和其它行业的准入条件一样,严格的要求只能规范登记在册的合法企业,而对私采滥挖、暗地走私的非法企业难以规范。
最后,《条件》在提高门槛的同时,对总体还未达标,或者接近达标的企业,并没有要求立刻关停,而是给与一定的期限,要求限期改造以达到规范要求。
因此,虽然国家打出稀土政策组合拳,硬性指标也体现了国家整合稀土行业的决心,但《条件》的影响可能并没有预期之大。
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